M-hunter.ru

Поиск тендеров
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как составить жалобу в ФАС

Как составить жалобу в ФАС

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

  • способ и условия определения победителя;
  • порядок определения начальной цены контракта;
  • процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
  • сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
  • регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
  • правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
  • процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
  • порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
  • требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

В каких ситуациях не стоит подавать возражения на акт камеральной проверки

Не следует отмечать в возражениях формальные нарушения, допущенные инспекторами, как то: сроки начала и окончания мероприятия, процедурные рамки, неточности в оформлении протокола. Лучше сосредоточиться на сути акта.

Если же у налогоплательщика есть замечания лишь по формальным поводам, то возражения подавать лучше не стоит. Их можно оставить для обжалования решений, принимаемых по итогам камеральной проверки. В суде таким образом можно будет попытаться дискредитировать акт. Если же сделать это раньше, то налоговый орган устранит недочеты и лишит налогоплательщика аргументов.

О том, к чему нужно быть готовым при проверке декларации по налогу на прибыль, читайте в материале «Камеральная проверка по налогу на прибыль: как подготовиться?».

Обязательной формы для ответа в антимонопольную службу не существует. Кроме самих доводов правоты в возражениях, указывайте сведения, которые прописаны в ч. 8 ст. 105 44-ФЗ. Это сведения, которые необходимо указать при обжаловании. Подробнее: «Инструкция по составлению жалобы в ФАС по 44-ФЗ».

Читайте так же:
Какой штраф за неоформленного работника

Право на предоставление возражений на жалобы по ФЗ№ 223 прописано не в законе о закупках отдельными видами юридических лиц, а в федеральном законе №135 о защите конкуренции. В ч.13 ст. 18.1 этого закона указано, что организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган или организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, вправе отправить в антимонопольный орган возражение и участвовать в обжаловании лично или через своих представителей.

Возражение на жалобы поставщиков должно содержать сведения, которые указаны в ч. 6 ст. 18.1 135-ФЗ. В этой норме закреплены сведения и документы, которые предоставляют при составлении жалобы. Подробнее: «Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223-ФЗ».

В этой же статье указано, что заявители и поставщики вправе предоставить дополнения к возражениям. Поэтому инструкция, как написать уведомление, если ошибка в жалобе в ФАС, такая:

  1. Подготовьте дополнения, изменения к обращению.
  2. Предоставьте их в ФАС до заседания.

Отзыв на жалобу в ФАС

Вот так выглядит образец возражения на жалобу в ФАС по 44-ФЗ:

в Управление Федеральной антимонопольной службы

по г. Идеал (Идеальское УФАС России)

107078, Идеала, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1

Заявитель (заказчик): ГБУ «Идеальный заказчик»

117519, Идеала, ул. Кировоградская, д. 26

Контактное лицо: руководитель ГБУ

«Идеальный заказчик» Самойлова Н.П.

8 (495) 495-95-95, zakupki@zoo.ru

Участник закупки: ООО «Идеальный поставщик»

195213, Идеалбург, ул. Гранитная, д. 32, стр. 14

8 (812) 812-12-12, mail@postavki.ru

Образец пояснений в ФАС

19.05.2020 в Идеальское УФАС России поступила жалоба №6917/01-10 от ООО «Идеальный поставщик» (далее — Участник закупки) на действия ГБУ «Идеальный заказчик» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку холодильников (ИКЗ 123456734563563567476432354984024654, извещение №3455672457658903525, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru).

Из жалобы следует, что 12.05.2020 Участник закупки подал заявку на участие в аукционе (номер заявки — 111130611).

Читайте так же:
Действия работодателя при несчастном случае на производстве в 2022 году

По мнению Участника закупки, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии Заказчика, принявшей необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Руководствуясь ч. 2 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ), представляем для рассмотрения Идеальским УФАС России следующие возражения.

Участник закупки в соответствии с п. 10.1 документации об электронном аукционе и пп. «б», п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ в п. 9 первой части заявки представил следующие сведения о конкретных показателях товара:

  • высота, мм — 1 690;
  • ширина, мм — 580;
  • глубина, мм — 620.

Согласно аукционной документации (п. 9 технического задания) Заказчиком установлены следующие требования к габаритным размерам товара:

  • высота, мм: минимальное значение — 1 600, максимальное значение — 1 650;
  • ширина, мм: минимальное значение — 550, максимальное значение — 600;
  • глубина, мм: минимальное значение — 550, максимальное значение — 600.

Указанные участником показатели по высоте и глубине не соответствуют требованиям аукционной документации.

Как следует из п. 2 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №301-1 от 12.05.2020, участнику, подавшему заявку с идентификационным номером 111130611, отказано в допуске к участию на основании п. 11.1.2 документации об электронном аукционе, п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ, поскольку информация, содержащаяся в п. 9 первой части заявки, не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе (п. 9 технического задания).

Учитывая изложенное, считаем, что в действиях аукционной комиссии Заказчика в ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе нет нарушений Закона №44-ФЗ. Просим признать жалобу ООО «Идеальный поставщик» № 6917/01-10 от 19.05.2020 необоснованной.

  1. Копия документации об электронном аукционе — на 65 л. в 1 экз.
  2. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №301-1 от 12.05.2020 — на 3 л. в 1 экз.
  3. Заявка №111130611 — на 2 л. в 1 экз.
  4. Копия приказа о назначении руководителя ГБУ «Идеальный заказчик» — на 2 л. в 1 экз.
Читайте так же:
Договор аренды помещения юр лицо у депортамента имущества

Руководитель ГБУ «Идеальный заказчик» Самойлова Н.П._______________ Самойлова

Какие документы прикладывать к жалобе

Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой «К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов». Это все, что написано в законе о прилагаемых документах. В связи с этим есть несколько вопросов, базовый из которых: обязательно ли вообще прикладывать к жалобе какие-то бумаги?

Как минимум, к жалобе нужно приложить:

  1. доверенность, подтверждающую полномочия на подписание жалобы (или решение и приказ о назначении гендиректора, если он лично подписывает жалобу), поскольку такое требования прописано в ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ;
  2. документы о закупке, на которые есть ссылка в жалобе (документация о закупке, заявки, оспариваемые протоколы, решения и т.д.) с тем, чтобы они подтверждали ее обоснованность, как сказано в п. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

При этом ФАС России и Минэкономразвития России считают, что из приведенной нормы требования о необходимости приложения к жалобе документов не вытекает. Поэтому их отсутствие не может являться основанием для принятия решения о возврате жалобы заявителю без рассмотрения (письмо министерства от 19.12.2014 № Д28и-2779, письмо службы от 13.10.2014 № ИА/41224/14).

Более того, ФАС России отмечает, что в отношении ряда доводов жалоб заявителей представить документы, подтверждающие обоснованность таких доводов, не представляется возможным. Например, довод о неполном размещении на www.zakupki.gov.ru проектно-сметной документации в случае осуществления закупки на выполнение строительства объекта капитального строительства.

Вместе с тем, на практике случается всякое. Например, Санкт-Петербургский УФАС России признал жалобу необоснованной, так как заявитель ссылался на то, что документация о закупке содержит описание не производимых товаров, но не представил доказательства отсутствия указанного товара в свободной продаже (Решение от 15.03.2016 по делу № 44-838/16).

Читайте так же:
Виды завещаний по законодательству РФ

Особенности в закупках для отдельных видов юрлиц

Право на возражение жалобы в соответствии с Федеральным законом № 223, регулируется Федеральным законом № 135 «О защите конкуренции», а не законом о приобретении отдельных видов юридических лиц. Статья 18, пункт 1. (13) настоящего закона. Организаторы закупок, операторы электронных площадок, комиссии по закупкам, уполномоченные органы и операторы сетей имеют право подавать возражения в антимонопольный орган непосредственно или через своих представителей. А затем спокойно участвовать в процедуре рассмотрения жалобы.

Возражение поставщика на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 18(1) 135-ФЗ. Кодекс устанавливает информацию и документы, которые необходимо иметь при подаче жалобы. Читайте также: «Как подать жалобу в ФАС на заказчика по 223-ФЗ».

Он также предусматривает, что заявитель и поставщик имеют право представить дополнительную информацию в ответ на жалобу. Поэтому ниже приведено руководство о том, как подать жалобу в ФАС в случае ошибки.

  1. Подготовьте дополнения, аппеляцию, возможно изменения к обращению.
  2. Успейте предоставить их в ФАС до заседания.

В ч. 13 ст. 18.1 135-ФЗ указано, направляйте жалобу в ФАС, не позже чем за 2 рабочик дня до рассмотрения.

Чтобы получить консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector