M-hunter.ru

Поиск тендеров
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Внеплановая проверка ГИТ после несчастного случая

Внеплановая проверка ГИТ после несчастного случая

Внеплановая проверка трудовой инспекции после несчастного случая

Под несчастным случаем подразумевается событие, при котором работник, являющийся застрахованным лицом, получил ущерб своему здоровью, находясь на территории организации работодателя, по пути на работу или с работы. Внеплановая проверка трудовой инспекции после несчастного случая на предприятии проводится дважды, если из-за инцидента один или несколько сотрудников пострадали, получили травмы или погибли.

При первом визите инспектора исследуют все обстоятельства произошедшей на производстве аварии, а второй визит наносят после того, как все процедуры по расследованию завершены.

Необходимо обратить внимание на то, что проверяют не связанного с производством. Проверяющая комиссия трудовой инспекции может классифицировать произошедшее событие как несчастный случай, который не связан с производством. К этим обстоятельствам относится:

  1. смерть работника, причиной которой явилось самоубийство или болезнь. Этот факт требует подтверждения от органов суда и следствия, а также медицинского заключения;
  2. установленный медицинским учреждением факт нахождения сотрудника в алкогольном, наркотическом опьянении или в состоянии токсического отравления, что повлекло смерть работника или причинение вреда его здоровью. Данное состояние здоровья не должно быть связано с факторами технологического процесса на предприятии;
  3. несчастный случай, произошедший с сотрудником в момент совершения им уголовного преступления.

В зависимости от того, каким образом будет классифицирован произошедший несчастный случай, будет определяться форма составления акта проверки по нему.

Законодательные основы проведения внеплановых проверок инспекторами труда

Внеплановые проверки трудовой инспекции на 2019 год назначаются с учетом требований, содержащихся в следующих нормативных актах:

Трудовой кодекс Российской Федерации – ст. 360 (изложены правила проведения разных видов проверок, предметом которых является соблюдение законодательства о труде);

Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госнадзора – ст. 10 (здесь представлены общие правила организации внеплановых проверок по разным предметам и основаниям);

Административный регламент исполнения Рострудом надзорной функции за соблюдением трудового законодательства, утв. Приказом Минтруда РФ № 354н от 30.10.2012 – в разделе III описаны процедуры проведения и организации плановых и внеплановых проверок, а также меры, обеспечивающие устранение выявленных нарушений.

Еще одним регулирующим документом является Положение о госнадзоре за соблюдением трудового законодательства, утв. Постановлением Правительства № 875 от 01.09.2012. В частности, в п. 4 Положения, перечислено, что может стать предметом проверки трудовыми инспекторами, а в п.13 указаны правомочия контролеров во время проведения надзорных мероприятий.

Читайте так же:
Как приватизировать квартиру без человека на которого выписан ордер

Незаконное увольнение и сокращение

Неправильное увольнение это вторая по популярности причина для жалоб. Есть 2 основных повода для проверки.

  • Работодатель сократил работника не по правилам — не предложил все вакансии, не уведомил за 2 месяца до увольнения, не выдал выходное пособие (ст. 178 ТК РФ).
  • Работодатель нарушил порядок увольнения. Например, не сообщил сотруднику об увольнении, не рассчитал в последний день, не выдал трудовую книжку. Если Вы задержали трудовую, а работник из-за этого не смог устроиться в другую компанию, то он может потребовать в суде возмещения упущенного заработка (апелляционное определение Свердловского областного суда от 16.12.2016 № 33-22171/2016).
  1. При увольнении работника в последний день:
    1. произведите его расчет;
    2. выдайте трудовую книжку. Без уведомления работника не увольняйте, даже за прогул (ст. 193 ТК РФ)
    1. сообщите об этом сотруднику не менее чем за 2 месяца;
    2. предложите свободные вакансии;
    3. если работник откажется от перевода, то увольте его с выплатой пособия за 2 месяца (ч. 1 ст. 178 ТК РФ).
    1. Решайте сами, кому при сокращении предложить вакантную должность. Если свободных мест в штате мало, а сокращаете 2 единицы, то Вы вправе сами определить, кому сообщить о вакансиях (апелляционное определение Московского городского суда от 30.05.2016 № 33-20968/2016).
    2. Не предлагайте вакансии, которые не соответствуют квалификации работника. Вакансии должны соответствовать уровню образования и умениям работника. Не предлагайте ставки не по навыкам (определение Московского городского суда от 24.05.2016 № 33-19810/16).  Не отменяйте сокращение при болезни сотрудника. Если работник заболел, то перенесите срок увольнения, но не отменяйте. Приказ на сокращение подписывайте в день, когда сотрудник выздоровеет. Второй больничный, открытый в день увольнения, судьи признают незаконным (определение Московского городского суда от 12.05.2016 № 33-18206/2016).  Вы не обязаны предлагать ставки, которые откроете в будущем. Ввести новую должность можно в любое время, даже после сокращения (определение Московского городского суда от 06.04.2016 № 33-10101/2016).

    При сокращении выдайте работнику средний заработок. А если сотрудник не найдет новую работу, то перечислите пособие еще за 2 месяца (ст. 178 ТК РФ).

    Комиссия для проверки знаний норм охраны труда

    Ее собирает руководитель, лично отбирая каждого участника, включая председателя. Подойдут любые сотрудники, обладающие достаточной компетентностью в изучаемом вопросе, это основное требование. Минимум три человека, полномочия которых будут подтверждены вышедшим приказом начальства.

    Какие документы сопровождают работу комиссии:

    • первичный – приказ директора, подтверждающий факт создания комиссии;
    • программа обучения ОТ – план с экзаменационными билетами;
    • протокол заседания;
    • журнал занятий, куда вносятся краткие записи о каждом прошедшем уроке.

    Важно! Перечисленные бумаги являются обязательными, их наличие проверяется.

    Кто входит в состав комиссии по проверке знаний ОТ

    Директора крупных фирм могут создать не одну, а несколько комиссий. Одна будет центральной и проверит представителей руководства, администраторов, глав подразделений. В состав остальных входят представители подразделений, они отдельно проверят свои коллективы. Заодно могут отличаться и программы обучения. Это актуальный вариант для компаний, где трудится большой штат, или имеющей множество филиалов, разбросанных по стране.

    Комиссия, осуществляющая внеплановый контроль, должна быть минимум из трех компетентных людей. Это люди, прошедшие ранее похожий инструктаж и успешно сдавшие экзамены. Директор вправе назначить всех экзаменаторов из числа сотрудников или пригласить одного представителя сторонней организации, оказывающей услуги по обучению ОТ. Существуют образовательные компании, имеющие соответствующую лицензию. Кроме проверки знаний, членами комиссии производится обучение персонала.

    Важно! В школах привлекают преподавателей и завучей, крупные фирмы имеют отдельные подразделения по ОТ.

    В средних и мелких компаниях начальство выбирает одного представителя из коллектива, назначая его ответственным за систему охраны труда. Он должен отслеживать периодичность проведения инструктажей, состояние защитных средств и их наличие, проводя специальные осмотры, напоминать директору о необходимости обучения персонала с проверкой знаний.

    Проверка работодателя трудовой инспекцией: общие положения

    На основании ст. 360 ТК РФ ГИТ уполномочена осуществлять проверку организаций ИП с наемными работниками с целью контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства. Проверки могут проводиться в плановом и внеплановом порядке.

    Когда проводится плановая проверка ГИТ

    ГИТ проводит плановые проверки на основании категории риска, который присваивается организации в порядке, установленном ФЗ-294 от 26.12.2008 года (с учетом внесенных изменений):

    • категория высокого риска – 1 раз в 2 года;
    • категория значительного риска – 1 раз в 3 года;
    • категория среднего риска – 1 раз в 5 лет;
    • категория умеренного риска – 1 раз в 6 лет;
    • для работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не предусмотрены.

    Присвоение организации определенной категории риска осуществляется на основании оценки работодателя, проведенной ГИТ с учетом следующих показателей:

    • наличие жалоб в ГИТ на работодателя за последние несколько лет;
    • наличие предписаний ГИТ о нарушении трудового законодательства;
    • задолженности работодателя по оплате налогов, сборов;
    • прочие случаи нарушения работодателем действующего законодательства, зафиксированные контролирующими органами.

    После присвоения категории риска организации ГИТ включает работодателя в график плановых проверок. На официальном сайте Роструда работодатель может найти информацию о сроках проверок, установленных для организаций категорий значительного и высокого риска (https://www.rostrud.ru/control/plani_proverok/).

    Для того, чтобы выяснить, грозят ли организации проверки ГИТ в ближайшее время, работодателю необходимо:

    • зайти на официальный сайт Роструда (rostrud.ru);
    • перейти по ссылке на план проверок (https://www.rostrud.ru/control/plani_proverok/);
    • выбрать одну из категорий риска;
    • выбрать регион;
    • проверить, включена ли организация в график проверок.

    Основания для внеплановых проверок ГИТ

    Статьей 360 ТК РФ содержат закрытый список оснований, в соответствие с которыми трудовая инспекция вправе провести внеплановую проверку работодателя. Виды внеплановых проверок можно условно разделить на 3 группы.

    Группа 1 – Внеплановая проверка по истечению срока действия предписания ГИТ

    При нарушении работодателем положений трудового законодательства ГИТ вправе выдать организации предписание об устранении выявленных нарушений. В срок, установленный предписанием, работодатель обязан предпринять меры по устранению нарушений и уведомить об этом ГИТ в письменном виде. В случае если по истечению срока действия предписания ответа от работодателя не поступило, ли сотрудниками трудовой инспекции необходимо на месте убедиться в факту устранения нарушений, ГИТ назначает внеплановую проверку.

    Группа 2 – Внеплановая проверка по жалобе работника

    Трудовое законодательство гарантирует гражданам соблюдение трудовых прав на рабочем месте. В случае нарушения работодателем положений ТК, сотрудник вправе подать жалобу в ГИТ.

    Трудовая инспекция назначает внеплановую проверку в случае, если в адрес ГИТ поступила жалоба от работника в отношении нарушения работодателем:

    • порядка оплаты труда (задержка выплаты заработной платы, неоплата переработок, т.п.);
    • обязательств по обеспечению безопасных условий труда (сотрудник работает в условиях, которые содержат угрозу жизни, здоровью, работодатель не обеспечил работника СИЗ в установленном порядке);
    • правил трудового распорядка (привлечение работника к сверхурочное работе без его согласия);
    • обязательств по обеспечению отдыха (отказ в предоставлении дней отпуска);
    • прочих условий, предусмотренных трудовым законодательством.

    Кроме того, в 2021 году расширен список основании, в соответствие с которыми ГИТ может назначить внеплановую проверку. Речь идет о следующих нарушениях:

    • уклонение от заключения трудового договора;
    • ненадлежащее заключение трудового договора;
    • заключение договора ГПХ в случае, когда между работником и работодателем установлены трудовые отношения.

    Если в трудовую инспекцию поступила жалоба от работника в отношении нарушения работодателем правил заключения трудового договора, то внеплановая проверка в ГИТ в таком случае производится незамедлительно, без предварительного уведомления работодателя.

    Группа 3 – Внеплановая проверка по инициативе прокуратуры

    Основанием для внеплановой проверки также может выступать приказ, подписанный руководителем органа ГИТ и составленный на основании требований прокуратуры, Правительства или Президента РФ.

    Как обжаловать результаты проверки

    В комментируемом положении говорится, что по итогам «трудовой» проверки инспекторы должны составить акт в соответствии с Законом № 248-ФЗ.

    Если работодатель не согласен с итогами ревизии, он может обжаловать их в суде. Но прежде необходимо пройти процедуру внесудебного обжалования. Дело в том, что существует перечень видов контроля, для которых досудебный порядок является обязательным с 1 июля 2021 года (ч. 13 ст. 98 Закона № 248-ФЗ). Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.21 № 663, и в него входят трудовые проверки (см. «Решения по неналоговым проверкам теперь нужно обжаловать в досудебном порядке»).

    С досудебной жалобой следует обратиться в Роструд, либо в его территориальный орган — в зависимости от того, чьи действия или решения обжалуются.

    В общем случае жалоба подается в электронном виде через единый и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг. У гражданина есть выбор — подписать ее простой или усиленной квалификационной электронной подписью. Для организаций предусмотрен только один вариант — усиленная квалифицированная электронная подпись.

    Жалобу следует направить в следующие сроки. На решение по проверке и на действия (бездействие) должностных лиц трудовой инспекции — в течение 30-ти календарных дней со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. На предписание — в течение 10-ти рабочих дней с даты получения этого документа. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить. В противном случае в рассмотрении жалобы откажут (ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

    Новые сроки проверок трудовой инспекции с 2021 года

    Как мы уже говорили выше, сроки проведения трудовых проверок по сравнению с ранее действовавшими были существенным образом сокращены.

    Так, срок проведения документарной проверки по новым правилам не может превышать 10 рабочих дней (ранее указанный срок составлял 20 рабочих дней). В указанный срок не включается период с момента направления ГИТ требования представить необходимые документы до момента их представления в инспекцию.

    Также в общий срок не включается период с момента направления работодателю информации о выявлении ошибок и противоречий в представленных документах до момента представления соответствующих пояснений (п. 46 Положения).

    Одновременно вдвое (с 20 до 10 рабочих дней) были сокращены предельные сроки проведения выездных проверок работодателей. При этом новые правила отдельно оговаривают, что в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

    Если выездная проверка проводится в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких регионов, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации-работодателя (п. 49 Положения).

    Срок проведения инспекционного визита на одном производственном объекте (территории) составляет один рабочий день (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

    Что же касается рейдового осмотра, то предельный срок его проведения составляет 10 рабочих дней, а проверка отдельного работодателя в период проведения рейдового осмотра не может занимать более одного рабочего дня.

    голоса
    Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector