M-hunter.ru

Поиск тендеров
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Квотирование рабочих мест для инвалидов: кто и как это должен сделать

Часть людей с инвалидностью сохраняют возможность трудиться, но находят работу с трудом. Квотирование используется государством для защиты интересов таких работников. Законодатель обязывает резервировать и выделять инвалиду специальное рабочее место с адаптированными условиями. Основная суть государственной меры:

  • резерв рабочих мест формируется у работодателя;
  • в пределах зарезервированного количества проводится трудоустройство.

Государством принят специальный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, который регулирует предельные величины резервирования, порядок использования вакансий, периодичность отчетности, — 181-ФЗ.

Регламентируются и требования к зоне труда, условиям — действуют специальные СП (санитарные правила):

  • 139.13330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»;
  • 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При подготовке и создании рабочего места для инвалида используются специальные ГОСТы:

  • Р 57958-2017 «Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности»;
  • Р 57959-2017 «Реабилитация инвалидов. Рабочее место для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата»;
  • Р 52874-2007 «Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения»;
  • Р 51645-2017 «Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное компьютерное. Технические требования к оборудованию и производственной среде».

Перечисленные правила и ГОСТы конкретизируют, в каком порядке и как организации определить перечень должностей для инвалидов для квоты, предписывают, что специальное рабочее место должно обеспечивать:

  • безопасность труда;
  • труд с незначительными или умеренными нагрузками (физическими, статическими, динамическими, сенсорными, интеллектуальными, эмоциональными);
  • исключение возможности травм или ухудшения здоровья.

банк вакансий квотируемое рабочее место

Центры занятости ежемесячно собирают и анализируют отчетность компаний всех организационных форм и видов собственности, резервирующих вакансии для данной категории занятых. Отчеты содержат сведения:

  • о движении льготников — приеме и увольнении;
  • о формировании вакансий и их количестве.

Как штрафуют сейчас

Если работодатель не исполняет обязанность по созданию рабочих мест в соответствии с квотой, а так же если отказывает инвалиду в трудоустройстве — его могут привлечь к административной ответственности от 5 до 10 тыс. руб. Однако федеральным штрафом дело не ограничится. Ведь законодательством субъектов РФ также предусмотрена ответственность за невыполнение квоты по инвалидам. Понятно, что в зависимости от региона, размер установленного штрафа может отличаться.

В любом случае, административная ответственность, предусмотренная законом за отказ в приеме на работу инвалида, а также за отсутствие выделенных или созданных рабочих мест, не означает, что работодатели обязаны самостоятельно заниматься поиском работников-инвалидов и таким образом заполнять установленную квоту, обеспечивая фактическое трудоустройство.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5): «Само по себе наличие незаполненных рабочих мест, созданных в рамках квоты для трудоустройства, может быть расценено как неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов».

То есть работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями. Тогда обязанность по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной.

Правовые нормы по квотам для руководителей – права и обязанности

Фирмы автоматически включаются в программу, если:

  • они не являются специализированным учреждением по работе с инвалидами;
  • условия труда не относятся к тяжелым, вредным; превышает 35 человек. Здесь вопрос достаточно индивидуальный. Создавать квотируемые рабочие места для инвалидов в компаниях со среднесписочным количеством от 35 до 100 человек – рекомендация Правительства. На региональном уровне могут решить, насколько это необходимо (по количеству трудоспособных инвалидов). В компаниях от 100 человек создавать рабочее места для инвалидов – обязанность каждой организации (кроме исключений).

Как рассчитать среднесписочную численность работников – формула и примеры расчетов есть в этой статье.

Руководители обязаны:

  1. Опираться на городской, региональный законы о правилах предоставления квотируемых мест.
  2. Оборудовать рабочие места и условия труда по требованиям, необходимым для работы инвалидам.
  3. Предоставлять наставника молодому сотруднику.
  4. Выполнять предписания и не создавать невыносимых условий, при которых человек будет вынужден уволиться.
  5. Не завышать искусственно требования к соискателям из социально незащищенных слоев населения.
  6. Давать объявления по вакансиям.
  7. Придерживаться КЗОТ по отношению к работникам любой категории.
  8. Интересоваться (подавать запросы, звонить, посещать лично) предложениями рынка труда через государственные службы занятости.
  9. Заполнить все квотируемые места для инвалидов.
  10. Разработать список требований, тестов по профпригодности, с учетом инвалидности человека.
  11. Принять на вакантную должность инвалида. Поэтому квотируемые места не могут занимать здоровые люди. Издать Приказ о создании КРМ с указанием должности и особенности оборудования рабочего места.

Сведения в центр занятости и издание приказов

Работодатели должны в течение 3 дней после образования вакансии отправить сведения в Центр занятости.

Какие сведения должен подавать работодатель в ЦЗН? Фото: www.aktau-business.com

Каждый месяц, следующий за отчетным (до 10 числа), компания должна направлять в эту организацию сведения о квотируемых местах для соц. незащищенных слоев населения. Работодатель может отправить информацию по факсу, лично в бумажном формате, через МФЦ, почтой или другими способами.

После того, как Центр занятости направит инвалида, компания, при приеме на работу обязана обустроить рабочее место согласно потребностям инвалида, основанным на медицинских показателях.

При оформлении на работу по квоте издается Приказ, где указаны данные квотируемого работника, номер медицинского заключения, диагноз, квалификация, тарифная ставка, номер трудового договора.

Бланк должен содержать все реквизиты организации. У инвалидов II группы должен иметь программу реабилитации, утвержденную Минздравсоцразвития РФ. Компания заключает трудовой договор с сотрудником. Рабочий день инвалидов I и II группы должен быть сокращен.

Но расчет з/п проводится по увеличенному коэффициенту. Учет рабочего времени фиксируется в табеле по форме ЛЧ (21).

Перерасчет в сумме з/п проводится в бухгалтерии на основании регионального (городского) законодательства и Приказа руководства фирмы. При издании Приказов и Распоряжений, руководящий аппарат должен основываться на Инструкциях, которые высылаются в организацию из ФНС, ПФР, ФСС, администрации, ЦЗ и других заинтересованных и регулирующих органов.

Внимание! В компаниях, где работают инвалиды, есть налоговые льготы и снижен процент страховых взносов.

Руководители имеют право:

  1. Предъявлять требования, связанные с выполнением работ, к соискателям.
  2. Не искать специально работников по вакансиям на квотируемое рабочее место.
  3. В некоторых городах (Москва) по городскому закону руководители могут откупаться от квотируемых рабочих мест выплатами в городской бюджет минимального оклада з/п ежемесячно.
  4. Создавать оборудованные рабочие места для инвалидов с другими компаниями.
  5. Арендовать помещение или кабинеты в специализированных учреждениях (создавать маленький филиал).
  6. Требовать медицинское заключение об инвалидности каждый год. Тут вы узнаете, что представляет собой медицинская санитарная книжка и где ее оформить.
  7. Требовать выполнения поставленной рабочей задачи.

Внимание! Дистанционный прием на работу не может расцениваться как заполнение квотируемого рабочего места!

Оснащение (оборудование) рабочих мест инвалидов

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Федерального закона № 181-ФЗ). Оснащаются такие рабочие места в соответствии с основными требованиями к такому оснащению.

К сведению

Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности утверждены Приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н (далее — Приказ Минтруда № 685н; действуют с 22.04.2014).

[1] Здесь и далее выделено автором.

[2] Законодательством субъектов РФ может быть установлен свой срок представления таких сведений.

Н. В. Лебедева, эксперт

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 6, 2016.

Как рассчитать квоту по трудоустройству инвалидов: пример

Определение квоты по трудоустройству инвалидов осуществляется на основании показатель среднемесячной численности сотрудников, по формуле:

Инв = СрСпис * Квота,

где Инв – количество лиц с ограниченными возможностями, которые должны быть трудоустроены работодателем;
СрСпис – среднесписочная численность работников предприятия;
Квота – процент квоты по трудоустройству инвалидов, установленный в определенном субъекте РФ.

Расчет квоты производителя ежемесячно. В случае если по итогам отчетного месяца средняя численность сотрудников увеличилась, работодатель должен пересмотреть квоту по трудоустройству инвалидов в сторону повышения.

При расчете средней численности работников в целях определения квоты работодатель учитывает как сотрудников, которые работают на основании трудовых соглашений, так и лиц, которые приняты на работу в соответствие с договорами гражданско-правового характера.

Если среднюю численность сотрудников рассчитывает ИП-работодатель, то он не включает себя в расчет.

Рассмотрим пример. АО «Элегия» работает в сфере транспортных перевозок и логистики.

В регионе, в котором ведет деятельность «Элегия», местными властями установлена квота по трудоустройству инвалидов в следующем размере:

  • 3,25% – для компаний, средняя численность сотрудников которых составляет 101 человек и более;
  • 2,5% – для фирм с количеством работников от 35 до 100 включительно.

Информация о численности сотрудников АО «Элегия» во 1-м полугодии 2021 года – в таблице ниже:

Отчетный периодКоличество сотрудниковПериод работы сотрудников, которые были приняты на работу/уволены в отчетном периоде
Принято в отчетном периодеУволено в отчетном периодеОтработали полный месяц
Январь 20212882 сотрудника были приняты на работу 11.01.2021, период работы – 21 календарный день
Февраль 202190
Март 202190
Апрель 2021159015 сотрудников были приняты на работу 22.04.2021, период работы – 9 календарных дней
Май 2021115
Июнь 202141118 сотрудников были уволены 17.06.2021, период работы – 17 календарных дня

Рассчитаем среднюю численность работников «Элегии» и квоту для трудоустройства инвалидов:

Отчетный периодРасчет средней численности работниковКвота для приема на работу инвалидовРасчет количества инвалидов в целях выполнения квоты
Январь 2021(88 * 31 + 2 * 21) / 31 = 89,35 (90 чел.)2,5%90 чел. * 2,5% = 2,25 (2 человека)
Февраль 202190 * 28 / 28 = 902,5%90 чел. * 2,5% = 2,25 (2 человека)
Март 202190 * 31 / 31 = 902,5%90 чел. * 2,5% = 2,25 (2 человека)
Апрель 2021(90 * 30 + 15 * 9) / 30 = 94,5 (95 чел.)2,5%95 чел. * 2,5% = 2,38 (2 человека)
Май 2021115 * 31 / 31 = 1153,5%115 чел. * 3,5% = 4,03 (4 человека)
Июнь 2021(111 * 30 + 4 * 17) / 30 = 113,27 (113 чел.)3,5%113 чел. * 3,5% = 3,96 (4 человека)

Как видим, для соблюдения квоты инвалидов в АО «Элегия» в январе, феврале, марте, апреле 2021 года должно работать не менее 2-х лиц с инвалидностью, в мае и июне – не менее 4-х инвалидов.

Квота рабочих мест для инвалидов: основные НПА

Итак, квотирование рабочих мест для инвалидов регламентируется двумя федеральными НПА. Изучим их ключевые положения подробнее.

В законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 легитимизирована гарантия предоставления гражданам с ограниченными возможностями рабочих мест по квотам (пп. 1, 2 ст. 13). Работодатели, в свою очередь, обязуются данные квоты предоставлять (п. 1 ст. 25 закона). Кроме того, они должны направлять в органы занятости достоверные сведения о соответствующего типа рабочих местах, а также сведения, отражающие то, как выполняется предусмотренная законом квота (п. 3 ст. 25 закона).

Другой отмеченный нами НПА – закон от 24.11.1995 № 181 – уже более детально регламентирует то, каким образом граждане могут реализовывать свое право на работу по рассматриваемым квотам.

Так, в соответствии с положениями ст. 21 закона № 181 предоставление работы людям с ограниченными возможностями по квотам обязательно для фирм, имеющих штат более 100 человек. Величина квоты для таких фирм составляет 2–4% от общего количества рабочих мест. Конкретный показатель определяется правовыми актами субъекта РФ. Кроме того, закон дает право региональному законодателю устанавливать квоту в пределах 3% для фирм с численностью штата от 35 до 100 человек.

Более того, в рамках квотируемых рабочих мест для инвалидов фирма может иметь обязательство по обустройству специальных рабочих мест с установкой необходимого оборудования (ст. 22 закона № 181). Минимальное количество соответствующего типа мест определяется в НПА, издаваемых исполнительными органами в субъектах РФ. Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать инвалидам условия труда, соответствующие программам реабилитации (п. 2 ст. 24 закона № 181).

Что нужно учесть при проектировании мебели? Чаще всего проектируют именно кухню. Есть большинство швецких роликов по проектированию кухни. В Швеции представляют такую мебель людям на колясках бесплатно.

Естественно, привести такую мебель нам в страну будет достаточно дорого, но там используется определенная фурнитура. В принципе, любое мебельное производство может изготовить такую мебель. Там основные параметры это опять же, то что человек на коляске чаще всего не живет один, он живет с кем-тою Соответсвенно, нужно учесть вариативность рабочей зоны как на кухне или, дупостим, санузел не индивидуальный, им пользуются вся семья, опять же, необходимо предусмотреть раковину. Мало того, что она должна быть на определенной высоте, плюс не нужно ставить под ракавину никакие тумбы, смотреть, чтобы слив под раковиной был подальше, чтобы человек мог вплотную к ней подъехать. Что касается кухни, самый важный момент необходимо учесть что зона доступа у человека на коляске немного ограничена, т.е. он не может дотянуться до верхней полки, либо не может подъехать вплотную к той же раковине, это нужно предусмотреть. Чтобы были мобильные нижние ящики, чтобы столешница тоже регулировалась по высоте, и при необходимости чтобы верхние ящики могли опускаться, чтобы человек на коляске мог иметь к ним доступ и самостоятельно без помощи других готовить себе или самому себя обслуживать.

Кухонная мебель для инвалидов колясочников

Советы по переоборудованию кухни для инвалидных колясок

Дизайн: убедитесь, что расположение кухонного пространства можно использовать для всех, оставляя достаточно места для катания на инвалидной коляске. Добавление кладовой с полками среднего уровня лучше, чем наличие всех верхних шкафов. Элементы управления краном в стиле рычага проще в использовании.Также не забудьте добавить много яркого освещения и использовать цветовой контраст, чтобы помочь тем, у кого проблемы со зрением.

Помимо добавления регулируемых по высоте столешниц и кабинетов, существует много других способов дизайна кухонного пространства, чтобы пожилые члены семьи или пользователи инвалидных колясок могли безопасно и независимо работать на кухне. Вот несколько советов для доступного дизайна кухни:

  • Если возможно, создайте свободное пространство посреди кухни с рабочим треугольником. Это создает свободный путь между раковиной, варочной панелью и холодильником для наиболее простого использования пространства.
  • Оставьте открытое пространство под раковиной и столешницами, чтобы обеспечить место для ног, когда кресло-коляска закатывается.
  • Установите выдвижные ящики и вытащите блоки хранения, чтобы свести к минимуму доступность.
  • Скользящая кухонная тележка помогает держать посуду и рабочие пространства закрытыми и доступными
  • Создайте глубокое и более высокое, чем обычно, носовое пространство во всех нижних шкафах, чтобы добавить пространство для ног, сидящему на инвалидной коляске.
  • Установите варочные панели с передними элементами управления, чтобы сидящий человек не обжогся, включая и выключая горелки.
  • Убедитесь, что все дверцы шкафа, выдвижные ящики и краны имеют рычажный стиль, вместо маленьких круглых ручек.
  • Боковые холодильники. Будет легче достать с полки.
  • Убедитесь, что световые выключатели и электрические розетки легко достать из кресла-каталки.
  • Добавьте больше освещения в рабочие зоны, но используйте косвенное освещение, чтобы избежать бликов на блестящих поверхностях.
  • Удостоверьтесь, что раковина не слишком глубокая, так как это затруднит достижение дна с инвалидной коляски, и это займет слишком много места для ног под ним.

Добавление на кухню подъемной системы, совместимой с ADA, позволяет пользователям инвалидных колясок и людям с проблемами мобильности готовить еду, убирать и использовать безопасное и независимое место в доме. Существует множество способов создания кухонь ADA для инвалидных колясок, начиная с контр-лифтов и лифтов кабин, которые максимально эффективно занимают ваше самое загруженное пространство.

Ванная комната для людей с ограниченными возможностями

Как обустроить санузел для человека с особыми потребностями.

Просторная спальня и удобный шкаф

Все для комфортного быта людей с ограниченными возможностями.

Зарубежный опыт переделки жилья для людей на инвалидной коляске

Посмотрите 6-минутный видеоролик, в котором показано, как переделывают жилье за рубежом.

голоса
Рейтинг статьи
Читайте так же:
Какие сроки хранения документов по номенклатуре дел?
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector