M-hunter.ru

Поиск тендеров
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как получить политическое убежище в Германии

Как получить политическое убежище в Германии?

Беженцы, мигранты, соискатели убежища — в этих терминах иногда путаются даже эксперты. DW объясняет, какие категории иностранцев в каких случаях имеют право на убежище в ФРГ, а какие — нет.

Беженцы в Германии

В чем разница между мигрантами и беженцами? Кто имеет право на получение убежища в Германии, а кто получит отказ и будет вынужден покинуть территорию ФРГ? Как работает процедура выдворения иностранцев из страны? Ответы на эти и другие вопросы — в справке DW.

Мигранты

Термин «мигранты» используется для обозначения лиц, сменивших свое место жительства. Обычно о миграции говорят в том случае, если человек принимает решение о переселении добровольно (к примеру, чтобы улучшить свои жизненные условия), но ему не угрожает опасность. Если кто-то покидает свою страну, спасаясь от голода или последствий землетрясения, то, согласно Женевской конвенции, он тоже является мигрантом, а не беженцем, и не подпадает под ее защиту, отмечается на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ. В таких случаях говорят о «вынужденной миграции».

Кто имеет право на убежище в Германии?

Преследуемые по политическим мотивам защищены Основным законом Германии и могут претендовать на политическое убежище. Беженцами юридически считаются лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Согласно этому документу, каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений» и поэтому должен ее покинуть, может просить убежища в Германии.

Ограничения при получении убежища в ФРГ

Не каждое противоправное действие государства, даже если оно затрагивает один из упомянутых выше признаков, является причиной для получения убежища, указывается на сайте Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF).

Чтобы претендовать на статус беженца, речь должна идти, во-первых, о целенаправленном правонарушении, которое, во-вторых, всей своей сутью направлено на изоляцию пострадавших в обществе. Кроме того, это должно быть настолько грубое нарушение, что оно выходит далеко за пределы того, что житель этого государства обычно вынужден выносить. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Исключения могут действовать, когда есть основания исходить из того, что преследование не со стороны государства организовано или потворствуется властями. Кризисные ситуации — такие, как нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, как правило, не являются причинами для получения политического убежища в Германии, утверждается на сайте BAMF.

Убежище по гуманитарным соображениям

При этом тем, кто бежит от войны и насилия, убежище все же может быть предоставлено по гуманитарным соображениям, что также позволяет получить официальный статус беженца. В разгар миграционного кризиса в Германии в 2015 году под эти категории подпадали граждане Сирии и Эритреи.

Центр размещения беженцев в баварском Бамберге

Центр размещения беженцев в баварском Бамберге

Однако в ноябре 2016 года Высший административный суд федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн вынес решение, согласно которому, граждане Сирии, покинувшие страну из-за гражданской войны, могут рассчитывать лишь на субсидиарную защиту. Такой статус предоставляют сроком на один год с возможностью дальнейшего продления и не включает в себя право на воссоединение семьи в течение первых двух лет.

Когда предоставление убежища исключено

Как объясняет BAMF, предоставление убежища исключено, если человек въехал в Германию через «безопасную третью страну». Такими, согласно немецкому закону об убежище, признаются все государства ЕС, а также Швейцария и Норвегия. Убежище также не будет предоставлено и в том случае, если человека невозможно вернуть в эту третью страну, поскольку в заявлении она не указана соискателем. Делается это в соответствии с Дублинским соглашением, заключенным странами-членами ЕС в 2003 году. Его основной принцип гласит: заявление соискателя убежища должно рассматриваться в первой стране ЕС, границу которой он пересек.

Кроме того, иностранец не может получить убежище, если он совершил военное или тяжкое уголовное преступление за пределами Германии, а также совершал действия, противоречащие принципам и целям ООН, представляет угрозу для безопасности немецкого государства, или же если он представляет общественную опасность, поскольку приговорен к лишению свободы за особо тяжкое преступление.

Что такое «безопасные страны происхождения»?

Изначально мало шансов получить убежище в Германии имеют выходцы из так называемых «безопасных стран происхождения». Согласно закону, такими считаются страны, в которых «не имеют место ни политические преследования, ни негуманные и унижающие достоинство наказания и обращение с людьми». Впрочем, это отнюдь не означает, что соискатель убежища из такой страны будет незамедлительно выдворен из ФРГ: если иностранец предоставляет доказательства его политического преследования, их в любом случае рассматривают в индивидуальном порядке.

Контекст

Barcelona
Ciutat Refugi Ajuntament de Barcelona

Кто может обратиться с просьбой о предоставлении международной защиты в Испании? Click to unfold the content

Закон 12/2009, регулирующий право на предоставление убежища и дополнительной защиты в Испании, признает статус беженца за всеми лицами, имеющими обоснованные опасения стать жертвой преследования в их стране по признаку расы, религии, национальности, политических мнений, принадлежности к определенной социальной группе, пола или сексуальной ориентации.

Этот закон также признает статус лиц без гражданства, которые находятся за пределами страны своего обычного проживания и не хотят или не могут вернуться в нее по тем же причинам.

Где я могу подать заявление на предоставление убежища? Click to unfold the content

Это можно сделать на пограничных пунктах въезда на территорию Испании, в портах и аэропортах, в офисах по вопросам предоставления убежища (OAR), а также в центрах временного содержания иностранцев (CIE).

В Барселоне офис по вопросам предоставления убежища (OAR) находится на бульваре Сант-Жоан (paseo de Sant Joan), 189. Станция метро «Жоаник» (Joanic) ( L4, желтая линия).

Могу ли я запросить о предоставлении убежища в Испании, находясь за рубежом? Click to unfold the content

Испанский Закон о предоставлении убежища предусматривает возможность того, что послы Испании за рубежом могут содействовать перемещению соискателя международной защиты, который обратился в дипломатическое представительство с заявлением о существовании угрозы его физической неприкосновенности, при условии, что это лицо не является гражданином страны, в которой оно находится.

Какие этапы включает процесс предоставления убежища? Click to unfold the content

Прежде всего необходимо предварительно договориться о встрече в офисе по вопросам предоставления убежища (OAR) в Барселоне для проведения индивидуального собеседования. Во время собеседования вам в основном будут задавать вопросы о вашей личности, причинах, по которым вы подвергаетесь преследованию, и пути, которым вы прибыли в Испанию. Чтобы помочь вам, нам важно знать, что именно произошло. Вы можете предоставить подтверждающие документы во время собеседования или на протяжении всего процесса.

В течение одного месяца OAR примет решение о том, будет ли ваше заявление принято к рассмотрению. Если вы подали заявление на одном из пограничных постов, это решение должно быть принято на протяжении четырех дней.

Не забудьте, что, согласно положениям Дублинской конвенции, государство-член Европейского союза, куда впервые прибывает определенное лицо, несет ответственность за оформление предоставления убежища. Ввиду этого, зарегистрировавшись в Испании, вы не сможете подать заявление об убежище в другой стране.

Читайте так же:
Как получить налоговый вычет за обучение

Является ли этот процесс конфиденциальным? Click to unfold the content

Весь процесс является конфиденциальным, и все лица, которые общаются с вами в рамках этого процесса (государственные служащие, полицейские, переводчики, адвокаты), обязаны держать все сказанное вами в секрете.

Информация о заявлении предоставляется только в Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Информация о том, что вы подали заявление о предоставлении международной защиты в Испании, ни в коем случае не передается правительству страны вашего происхождения. Вы также не можете быть высланы в страну вашего происхождения, пока не будет принято решение по вашему делу.

Будет ли мне предоставлена помощь адвоката и переводчика? Click to unfold the content

Да. Соискатели убежища имеют право на бесплатную юридическую помощь и услуги переводчика.

В Центре обслуживания иммигрантов, эмигрантов и беженцев (SAIER), управление которым осуществляется мэрией Барселоны, вам предоставят информацию о том, как начать процедуру оформления, и помогут подготовить собеседование и подтверждающие документы.

Как SAIER, так и служба оформления бесплатной юридической помощи (SERTRA) Коллегии адвокатов Барселоны, могут предоставить вам помощь при проведении собеседования в офисе по вопросам предоставления убежища (OAR). Это также могут сделать и другие организации, такие как НПО ACCEM и Испанская комиссия по оказанию помощи беженцам (CEAR).

Какие права я получаю при подаче заявления о предоставлении убежища? Click to unfold the content

Статус соискателя убежища дает вам право на нахождение в Испании на протяжении рассмотрения вашего заявления, а также на приостановление любого процесса высылки или возвращения в отношении вас, на получение юридической и медицинской помощи, специальных социальных пособий и документов соискателя международной защиты.

Какие документы я получу? Click to unfold the content

Первый документ, который вы получите, это так называемое извещение о собеседовании, которое подтверждает, что у вас назначена встреча с OAR для начала процесса подачи заявления о предоставлении убежища.

После прохождения собеседования с OAR вы получите документ белого цвета с вашими личными данными и вашей фотографией, подтверждающий, что у вас есть право находиться в Испании на протяжении периода принятия решения о том, должно ли ваше заявление о предоставлении убежища рассматриваться здесь. После принятия вашего заявления к рассмотрению вы получите документ красного цвета, который действует на протяжении 3 — 6 месяцев, с возможностью продления. По истечении этого 6-месячного периода вы получите разрешение на работу в Испании.

Соискателям статуса лица без гражданства выдается документ зеленого цвета с фотографией и номером идентификации иностранного гражданина (NIE), однако они не имеют разрешения на работу.

Какие социальные пособия я получу? Click to unfold the content

Правительство Испании реализует программу социальной помощи для соискателей убежища, не имеющих средств к существованию, которая покрывает их базовые потребности, такие как размещение, питание и психосоциальная помощь, на протяжении первых шести месяцев с даты подачи заявления о предоставлении убежища.

В Барселоне управление реализацией программы социальной помощи беженцам осуществляют три социальные организации: ACCEM, CEAR и Красный Крест.

Тем не менее, вам следует учесть, что вы не можете выбрать место жительства: это решение принимает Правительство Испании в зависимости от наличия мест в сети центров приема.

Кто и когда примет решение по моему делу? Click to unfold the content

Правительство Испании является единственным органом власти, наделенным полномочиями в сфере предоставления убежища. Решение будет принято министром внутренних дел Испании по предложению Межминистерской комиссии по предоставлению убежища (CIAR).

После принятия заявления к рассмотрению максимальный срок принятия решения составляет шесть месяцев. Тем не менее, процесс обычно длится дольше. Если принятие решения откладывается, вас должны проинформировать о причинах этой задержки. Не забудьте, что у вас есть право получить информацию о состоянии вашего дела.

Что такое дополнительная защита? Click to unfold the content

Дополнительная защита предоставляется лицам, которые не могут вернуться в страну своего происхождения из-за реальной опасности серьезного вреда в результате смертного приговора или приведения его в исполнение, пыток либо бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения либо серьезной угрозы для жизни или физической неприкосновенности ввиду массового насилия, вызванного внутренними или международными конфликтными ситуациями.

Можно ли распространить это право на членов моей семьи? Click to unfold the content

В соответствии с законодательством Испании право на убежище или дополнительную защиту предоставляется законным или фактическим супругам лиц, которым предоставлена международная защита, их несовершеннолетним детям и родителям при условии, что они подтвердят свою зависимость от такого лица и имеют то же гражданство. Это право также может предоставляться другим членам семьи при условии подтверждения их зависимости от лица, которому предоставлена международная защита, и ранее имевшего место совместного проживания в стране происхождения.

Получу ли я гражданство Испании при предоставлении международной защиты ? Click to unfold the content

Нет, однако после получения статуса беженца срок доступа к получению гражданства сокращается, и вы можете подать заявление о предоставлении гражданства через пять лет.

Что мне следует сделать в случае отказа в удовлетворении моего заявления о предоставлении убежища? Click to unfold the content

В этом случае вам следует покинуть Испанию, если у вас не имеется какого-либо вида разрешения на жительство. Вы также можете подать в суд апелляцию на отказ в удовлетворении вашего заявления.

При каких обстоятельствах можно утратить или лишиться статуса беженца?

Если лицо получает убежище в стране, то принятое решение носит, скорее, декларативный, чем определительный характер, т.е. решением признается уже имеющийся у лица статус беженца. Причем существуют обстоятельства, при которых полученный статус может быть утрачен, аннулирован или отозван, и при этом соответствующие решения выносятся на внутригосударственном уровне. При каких обстоятельствах можно утратить или лишиться статуса беженца?

Утрата статуса

В статье 1С Конвенции о статусе беженцев приводятся обстоятельства, когда предоставленная беженцу защита прекращает действие ввиду того, что затрагиваемое лицо больше не нуждается в защите. Речь идет о следующих случаях:

  1. Лицо вновь по собственной воле воспользовалось защитой страны своего гражданства;
  2. Утратив свое гражданство, лицо вновь по собственной воле его приобрело;
  3. Лицо приобрело новое гражданство и пользуется защитой страны своего нового гражданства;
  4. Лицо вновь по собственной воле обосновалось в стране, которую оно покинуло или избегало из-за страха преследования;
  5. При прекращении обстоятельств, в связи с которыми лицо было признано беженцем, (i) оно больше не может продолжать отказываться от защиты страны своего гражданства, или (ii) в случае статуса лица без гражданства оно может вернуться в страну, привычным резидентом которой оно являлось.

Указанные обстоятельства приводятся в Руководстве по вопросам политики предоставления убежища МВД Великобритании, под заголовком «Аннулирование статуса беженца», которым пользуются сотрудники МВД Великобритании, принимающие решения по прошениям об убежище.

In what circumstances can refugee status be lost or taken away?

В соответствии с пунктом 339А(iii) Иммиграционных правил, в случае прохождения натурализация в качестве гражданина Великобритании лицо автоматически теряет статус беженца. Однако действия в связи с аннулированием статуса могут предприниматься в любой момент.

На практике МВД Великобритании проводит «пересмотры с целью безопасного возвращения на родину» в тот момент, когда беженец обращается за продлением вида на жительство или получением постоянного вида на жительство. Такие действия осуществляются с целью проведения оценки того, требуется ли данному лицу дальнейшая защита. В этот момент МВД Великобритании может отказать лицу в продлении вида на жительство в статусе беженца и попытаться вернуть его на родину, если ведомство решит, что такому лицу более не требуется защита.

Читайте так же:
Договор займа под залог автомобиля между физическими лицами образец

Соответствующий пересмотр регулярно проводится во всех случаях начиная с 2017 года, а перед этим он проводился только в порядке исключения.

Если беженец направился в страну своего гражданства, то такие действия обычно расцениваются как добровольное использование защиты страны своего гражданства и являются основанием для аннулирования статуса в соответствии с пунктом 339А(i)-(vi). К сожалению, хотя желание беженцев посетить с визитом свою страну происхождения вполне понятно, например, по гуманным причинам, МВД Великобритании, с вероятностью, придет к заключению, что риск преследования более не является таким, что беженцу требуется предоставление суррогатной защиты в стране получения убежища. Действительно, бывали случаи, когда МВД Великобритании лишало беженцев статуса при прохождении пограничного контроля во время прибытия из страны гражданства, в которую перед этим был совершен визит.

В таких странах, как Дания, дошли до того, что страна аннулировала вид на жительство у всех сирийских беженцев в апреле 2021 года после того, как Сирия была признана безопасной для возвращения страной.

Аннулирование статуса

Аннулирование происходит в том случае, если появляются доказательства того, что предоставление статуса беженца произошло в результате умышленного введения в заблуждение, когда затрагиваемое лицо не было и не является беженцем, и поэтому такому лицу изначально не должен быть предоставлен вид на жительство.

Исключение от права на получение статуса на основании совершения преступных деяний

В статье 1F Конвенции о статусе беженцев приводятся обстоятельства, при которых защита не предоставляется. Данное исключение применяется при наличии серьезных оснований полагать следующее:

  1. Лицо совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности;
  2. Лицо совершило тяжкое неполитическое преступление за пределами страны предоставления убежища до въезда лица в такую страну в качестве беженца;
  3. Лицо виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Данное положение может использоваться при принятии решения по первоначальному обращению за предоставлением защиты или же для аннулирования статуса беженца, когда было предоставлено убежище или появились доказательства, что затрагиваемому лицу не полагается защита.

Фирма Gherson обладает большим опытом работы по всем вопросам иммиграционного права Великобритании, включая заявления на предоставление международной защиты и заявления на получение постоянного вида на жительства в статусе беженца. Если у вас возникли вопросы по темам этого или других блогов, или если вы желаете проконсультироваться с нами о ваших конкретных обстоятельствах в связи с предоставлением убежища, просим связаться с нами или отправить нам электронное письмо. Для получения последней информации по правовым и иммиграционным вопросам подпишитесь на наши аккаунты в соцсетях Twitter, Facebook, LinkedIn или ВКонтакте.

Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.

Как живут беженцы в Германии

Мигранты со стороны Белоруссии не оставляют попытки взять штурмом польскую границу. Начавшийся 8 ноября бунт продолжается до сих пор. По данным СМИ, к толпе из нескольких тысяч мигрантов, собравшихся на границе, постоянно стекаются и другие выходцы преимущественно из ближневосточных государств.

В разговорах со СМИ мигранты уверяют: в действительности они стремятся вовсе не в Польшу, их конечная цель — Германия.

Немецкие правозащитники уже выступили с призывом открыть гуманитарный коридор для нелегальных мигрантов с польско-белорусской границы. Такое сообщение оставил в Twitter представитель некоммерческой организации Seebrücke Deutschland Рубен Нойгебауэр.

По данным агентства dpa, польская полиция 9 ноября задержала автобус с немецкими активистами из организаций Seebrücke Deutschland и LeaveNoOneBehind, который направлялся к польско-белорусской границе. Но в созданную польской полицией закрытую зону, которая начинается за три километра от границы, не могут попасть ни представители СМИ, ни гуманитарные организации.

Статус беженца

Германия — одно из самых привлекательных мест для беженцев по условиям их содержания, но получить этот статус не так просто. Под «мигрантами» понимаются лица, сменившие свое место жительства. Обычно речь идет о людях, которые приняли решение о переселении добровольно и которым не угрожает опасность, но также есть понятие «вынужденная миграция» когда человек переселяется в другую страну, спасаясь от голода или последствий стихийного бедствия, указано на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ.

Беженцы в Германии Мигранты ИНФОГРАФИКА

Претендовать на политическое убежище также могут люди, преследуемые по политическим мотивам, они защищены Основным законом Германии. Юридически беженцы — это лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений», может просить убежища в Германии. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Согласно информации на сайте Федерального управления по миграции и беженцам (BAMF), кризисные ситуации, в том числе нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, не относятся к причинам, по которым можно получить политическое убежище в Германии.

Впрочем, по гуманитарным соображениям получить официальный статус беженца все же могут те, кто бежит от войны и насилия. Например, в разгар миграционного кризиса в ФРГ в 2015 году в такой ситуации оказались граждане Сирии и Эритреи.

Что получают беженцы и мигранты

Люди, имеющие право на получение убежища, и беженцы получают разрешение на пребывание сроком на три года с неограниченным доступом на рынок труда. Через три года или пять лет им выдается постоянный вид на жительство, если были выполнены дополнительные условия, в частности обеспечение средствами к существованию и определенный уровень владения немецким языком.

Если заявителю на родине угрожает смертная казнь, пытки, бесчеловечное и унизительное обращение, или если его жизнь и неприкосновенность находятся под угрозой по причине умышленных насильственных действий в ходе вооруженных конфликтов, ему предоставляют субсидиарную защиту. В таком случае ведомство по делам иностранцев выдает разрешение на пребывание сроком на один год, которое можно продлить еще на два года, пока продолжает действовать основание для защиты. У этих людей также есть неограниченный доступ на рынок труда.

В отношении мигранта также может быть вынесен национальный запрет на депортацию, если она может повлечь за собой нарушение прав человека или существенную и конкретную опасность жизни, здоровью или свободе.

Читайте так же:
Компенсационные выплаты по соглашению сторон налогообложение

Мигранту выдают разрешение на пребывание на один год, которое может повторно продлеваться и через пять лет при определенных условиях может быть преобразовано в постоянный вид на жительство. У таких людей есть ограниченный доступ на рынок труда и ограниченное право на въезд в страну членов семьи.

В прошлом году социологи подсчитали, что в Германии на постоянную работу устраивается 49% беженцев, приехавших в Германию после 2013 года. Такие показатели приводил немецкий Институт изучения трудовой занятости (IAB). Совокупно тех, кто работает на постоянной основе и на полную ставку, и тех, кто занят неполный рабочий день, — 68% от общего количества приехавших в Германию после 2013 года беженцев.

Согласно этому исследованию, 17% участвуют в субсидированных программах обучения и повышения квалификации, 3% проходят оплачиваемые стажировки и только 12% мигрантов живут на случайные заработки, получая не больше €450 в месяц.

Но некоторые мигранты даже с постоянной работой, по подсчетам IAB, до сих пор получают пособия, потому что зарабатывают слишком мало. Таковых, как утверждается в исследовании, 30%.

Иностранные иммигранты и беженцы, которые не могут содержать себя, получают пособия в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища. После регистрации в лагере беженцев, они имеют право на покрытие необходимых потребностей в питании, жилье, отоплении, одежде, личной гигиене. На одинокого взрослого в лагере беженцев в Германии ежемесячная сумма на карманные расходы составляла порядка €150. Для человека вне лагеря для беженцев ежемесячное пособие на обеспечение потребностей и карманные расходы на одинокого взрослого составляло около €350.

После 15 месяцев пребывания в Германии беженцы начинают получать социальную помощь. На одного взрослого человека, проживающего отдельно, оно составляло на 2020 год около €430 в месяц. Отдельно выплачиваются деньги на аренду жилья и другие дотации.

Признание статуса беженца

По состоянию на 31 декабря прошлого года в Германии было официально зарегистрировано почти 1,9 млн людей, пребывающих в качестве беженцев. Это всего лишь на 36 тыс. человек больше, чем годом ранее, прирост составил примерно 2%.

В октябре текущего года в Федеральное управление по миграции и беженцам (BAMF) было подано 13 293 первоначальных заявлений на предоставление убежища, что на 55,3% больше по сравнению с тем же месяцем прошлого года. На конце октября BAMF принял решение по ходатайствам о предоставлении убежища 11 755 человек. Количество незавершенных дел составляло 92 058.

Статус беженцев в соответствии с Женевской конвенцией получили 2728 человек, 1998 человек получили дополнительную защиту, а 235 — защиту от депортации.

Отклонены были заявки 3168 человек, заявления 3626 человек были рассмотрены иным образом, например, посредством Дублинской процедуры или приостановления разбирательства из-за отзыва прошения о предоставлении убежища.

Воссоединение семьи

Если вы получили вид на жительство в качестве беженца, и расценивается, что у вас есть достаточно хорошая перспектива предоставления вида на жительство на длительный срок, ваша семья имеет возможность ходатайствовать о предоставлении вида на жительство, чтобы переехать к вам в Швецию.

Ходатайствовать о предоставлении вида на жительство, чтобы переехать к вам в Швецию, могут только самые близкие члены вашей семьи. Ваша семья может получить вид на жительство на срок действия вашего собственного вида на жительство.

Если вы имеете право на воссоединение семьи, на вас может распространяться так называемое требование самообеспечения (försörjningskrav). Это означает, что вы обязаны смочь материально обеспечивать себя и свою семью. Кроме того, вы должны иметь жилье достаточного размера и стандарта, в котором вы сможете жить вместе, когда ваша семья переедет в Швецию. Существуют определенные исключения из требования самообеспечения, например, если ваша семья ходатайствует о предоставлении вида на жительство в течение трех месяцев со дня получения вами вида на жительство.

Россия почти перестала принимать беженцев

Россия почти перестала принимать беженцев

По данным ООН, количество беженцев в мире достигло рекордных со времен Второй мировой войны 25,9 млн человек. Между тем число принятых Россией беженцев упало до исторического минимума.

Ситуацию с беженцами в РФ эксперты называют «печальной, если не трагической», утверждая, что статус беженца или временное убежище власти предоставляют, опираясь на негласные политические установки.

Почему Россия не дает убежище

По закону, на бессрочный статус беженца в России могут претендовать иностранцы, обоснованно опасающиеся преследований на родине, что соответствует Женевской конвенции. Однако каждые полтора года беженец должен проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении статуса или его лишении.

Кроме того, в РФ существует институт временного убежища, который, по сути, означает отложенную высылку. Пользующиеся им люди не считаются беженцами, но во многих случаях не высылаются из страны «по гуманным причинам». Временное убежище дают на срок до года, после чего продлевают на 12 месяцев или отказывают в продлении.

Всего в России 572 беженца (в основном, граждане Афганистана и Украины) и 76,8 тыс. человек, получивших временное убежище (75 тыс. которых приходится на украинцев), сообщает Росстат. В 2018 году статус беженца получили 30 человек, временное убежище — 6 тыс. человек.

Число беженцев в России с 1998 по 2004 год сократилось с 235 тыс. до 8,7 тыс. (ими были граждане Азербайджана, Грузии, Кахахстана, Таджикистана, Узбекистана), после чего в 2004-2019 годах уже не превышало 1 тыс. Численность получивших временное убежище выросла к 2016 году до 313,7 тыс. человек, после чего сократилось к 2019-му до 76,8 тыс.

На сто тысяч россиян (при населении 146 млн человек) приходится 53 иностранца, пользующихся статусом беженца или временным убежищем, что совсем немного по мировым меркам. Для сравнения, в Нидерландах 101,8 тыс. беженцев (598 человек на 100 тыс. при населении около 17 млн). В Турции, принявшей основной поток сирийских беженцев, получили убежище 3,6 млн человек (4,4 тыс. на 100 тыс. при населении 81 млн).

Как свидетельствуют цифры, приведенные в докладе помогающего беженцам Комитета «Гражданское содействие», в России не только все реже дают, но и ищут убежище. При этом, как отмечают эксперты, официальная статистика крайне скудная и не детализированная, например потому, что она учитывает лишь иностранцев, сумевших подать прошение в органы МВД (а это далеко не все).

Сколько иностранцев де-факто являются претендентами на статус беженца или временное убежище, не знает никто. Из-за политических установок (кого принимать, в каком количестве, кому отказывать и т. д.) ситуацию с беженцами в стране комитет называет «печальной, если не трагической».

Почему беженцев так мало

Формальных ограничений на прием беженцев в России не существует. Вместо этого действуют негласные установки, как в отношении искателей убежища в целом, так и беженцев из конкретных стран, отмечает член правления «Гражданского содействия» Елена Буртина.

Первое препятствие на пути беженцев — отсутствие информации о том, как обратиться за убежищем. В аэропортах и на вокзалах получить ее нельзя, а официальная справка на сайте МВД не объясняет конкретных действий. В результате, говорится в докладе правозащитников, «африканцы, сойдя с самолета… бросаются на улице к чернокожим, франкофоны пытаются заговорить по-французски с москвичами». Поиск информации нередко занимает месяцы. Если до момента подачи ходатайства у мигранта истекает срок действия визы, его ждет выдворение из страны.

Читайте так же:
Кто курирует судебных приставов

Подаче ходатайства предшествует многочасовое собеседование, попасть на которое сложно из-за огромных очередей и бюрократической волокиты. При этом просителей стараются разубедить подавать документы или запугать. Дополнительным препятствием становится коррупция, утверждают эксперты.

Если ходатайство все-таки подано, иностранцу могут отказать в убежище, не объясняя причин. Решения об отказе представляет собой стандартные отписки, из которых иногда даже забывают убрать анкетные данные предыдущего просителя.

Несмотря на то, что после расформирования Федеральной миграционной службы в 2016 году с беженцами работают структуры МВД, порядки в этой сфере не изменились, утверждает Буртина.

Ситуацию усугубляют пробелы в законодательстве. Так, перечень «гуманных причин» для предоставления временного убежища в соответствующем постановлении правительства отсутствует (указано лишь «состояние здоровья»).

«Если человек прибыл из Афганистана, где [существует] только первичная медицинская помощь, и ему необходима, скажем, операция на сердце, выдворить его — значит обречь на смерть», — поясняет Буртина.

Иногда миграционные службы принимают во внимание такие факторы, как вооруженный конфликт, природная или техногенная катастрофы в стране происхождения, угроза пыток или смертной казни. Однако так происходит не всегда.

Например, по сообщениям, гражданина африканского государства Того Бозобэйиду Батома решили депортировать из России, несмотря на то, что ООН и Совет по правам человека признали, что на родине ему грозит расправа по политическим мотивам. В брянской полиции ему отказали в убежище, посчитав его рассказ «домыслами».

Как беженцы, так и получившие временное убежище, могут лишиться своего статуса. В первом случае переучет проходит раз в полтора года и теоретически не означает отмены ранее принятого решения. Однако на практике беженцы иногда теряют право на пребывание в России. Так произошло, в частности, с переводчиком Комитета «Гражданское содействие» афганцем Мохаммадом Насером.

Временное убежище могут не продлить, если сочтут, что «гуманные причины» больше не актуальны. В 2018 году такие проблемы возникли у украинцев из Донецкой и Луганской областей, из-за войны бежавших в Белгородскую область России, писал «Коммерсантъ». По данным издания, миграционные власти требовали от людей «справки об обстрелах».

Официальные данные не позволяют судить, почему сокращается общая численность постоянных и временных беженцев, живущих в России. Часть из них получили российское гражданство, как, например, украинцы, которые теперь могут сделать это в упрощенном порядка. Некоторые, вероятно, перебрались в Европу, куда, по сообщениям СМИ, отправляются сирийцы, пытающиеся попасть в Норвегию через Мурманскую область. Наконец, некоторых, как можно предположить, лишили убежища.

Но из-за фрагментарности публикуемой статистики неясно, какой вклад в убыль беженцев приходится на каждую из этих возможных причин, отмечает Елена Буртина.

Негласные установки

Выходцы из Украины составляют около 97% получивших временное убежище или статус беженца в РФ, по 1% приходится на сирийцев и афганцев, и еще 1% — на остальные страны. Правозащитники уверены, что в отношении некоторых групп беженцев существуют неформальные установки на прием или отказ (власти этого не признают).

Так, по данным «Гражданского содействия», в 2014-2015 годах временное убежище в РФ получили 397 тыс. украинцев — 95,8% обратившихся. При этом статус беженца предоставили лишь 325 из 5,8 тыс. соискателей. Эксперты объясняют это тем, что органы МВД получили указание помогать украинцам в получении временного убежища, но не постоянного статуса беженца.

Еще более показательны данные о сирийских беженцах. Если в 2013 году временное убежище в РФ получили 67% из 1,8 тыс. просителей из этой страны, то в 2014–м, на фоне подготовки к российской военной операции в Сирии, доля положительных решений достигла 95% из 1,4 тыс. В то время российские проправительственные СМИ много писали о дружбе русских с сирийцами.

Однако уже на следующий год российские миграционные власти удовлетворили лишь 62% ходатайств, а еще через год — только 52% (примерно такой же уровень сохраняется по сей день). При этом количество сирийцев, допущенных к процедуре получения убежища, упало с 1,1 тыс. в 2015 году до 306 в 2018-м. Бессрочный статус беженца за все время войны в Сирии получил всего один человек, еще один сириец получил его до войны.

Поскольку гуманитарная ситуация в Сирии не улучшилась, а численность сирийцев в России с начала войны стабильно составляет 8-10 тыс. человек, можно предположить, что власти отсеивают претендентов как на стадии подачи заявок, так и в процессе их рассмотрения.

Почему Россия не принимает беженцев с Ближнего Востока

В 2015 году Дмитрий Песков возложил ответственность за прием беженцев из Сирии на страны, «причастные к дестабилизации в этом регионе», и заявил, что среди сирийских беженцев есть террористы. Террористов под маской беженцев боятся и многие граждане России (77%, по данным компании Ipsos за 2016 год).

Историк и политический аналитик Илья Будрайтскис объясняет нежелание России разделить ответственность за судьбу беженцев идеологией российской элиты.

«Тема беженцев [с Ближнего Востока] сегодня звучит в двух регистрах — дипломатическом (“Европа должна ответить за гражданскую войну в Сирии и принять на себя ее последствия”) и обращенном внутрь страны. Раскрыв “Комсомольскую правду”, мы увидим объемные репортажи из “гибнущей Германии” или “полыхающей Франции”, в которых беженцы представлены как дегуманизированный поток варваров, разрушающих Европу. На этом фоне Россия выглядит островом стабильности», — считает он.

В недавнем интервью Financial Times президент РФ Владимир Путин завил, что массовый поток беженцев в Европу нарушает интересы ее коренного населения. При этом, по оценке Будрайтскиса, президент представил это в гипертрофированной форме, — мигрантам-де позволено все, а коренным европейцам — ничего.

«Эта позиция вписывается в официальные представления о международной политике как realpolitik [когда прагматизм превосходит морально-этические мотивы], где ни у кого нет никаких гуманитарных обязательств», — считает он.

Как получить статус беженца в Израиле?

Прежде всего, необходимо заметить, что только МВД Израиля имеет полномочия принимать и рассматривать заявки на получение статуса беженца в Израиле и делают они это на основании специальной Инструкции, обновленной в 2017 году. Главной целью изменения положений данной инструкции является — ускорение процесса рассмотрения заявок на получение статуса беженца в Израиле. Адвокатский офис «Коэн, Декер, Пекс & Брош» специализируется на иммиграции в Израиль, в том числе помогает в процессе подачи заявки на получение статуса беженца. Эта статья, подготовленная адвокатом Джошуа Пэкс, поможет прояснить главные этапы в процессе подачи заявки на получение статуса беженца, а также процесс ее рассмотрения.

Основополагающий нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы подачи и рассмотрения заявок на получение статуса беженца.

статус беженца в ИзраилеГосударством Израиль был подписан ряд документов международного уровня, таких как: Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года и Международный протокол о статусе беженцев 1967 года. Конвенция дает определение понятию «беженец». Беженец — это человек, вынужденный покинуть свою страну из-за обоснованного опасения быть подвергнутым преследованию на основе расовой, религиозной, национальной принадлежности к определенной социальной группе или же политических убеждений. Согласно Конвенции «беженец» не может быть депортирован в страну исхода или в другое место, где его жизнь или свобода находятся под угрозой . «Беженец» не может быть подвергнут какому-либо наказанию, которым страна, в которую он бежал, наказывает нелегальных иммигрантов, а также не может быть депортирован из страны, где беженец ищет убежище. Так же, «беженец» имеет право на работу в стране, в которой он нашел убежище.

Читайте так же:
Возмещение фсс расходов на охрану труда

Следует отметить, до 2009 года обработка просьб, от лиц нуждающихся в убежище в Израиле возлагалась на Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Организация ООН проводила опрос лиц, просящих убежище, проверяла документы и определяла, имеют ли они право на получение статуса беженца в Израиле. После увеличения притока просящих убежища в Израиле, МВД Израиля учредило подразделение, специализирующееся на вопросах беженцев (Refuguee Status Determination). RSD рассматривает просьбы о предоставлении убежища на основании Закона о въезде в Израиль (1952 г.), который позволяет Министру Внутренних Дел (а также его уполномоченным представителям: Управлению Народонаселения, подразделению RSD и т. д.) одобрять или отклонять прошения о предоставлении убежища в Израиле.

Когда и как подать заявку на получение статуса беженца в Израиле?

Человек, въезжающий на территорию государства Израиль и желающий подать просьбу о предоставлении убежища, должен обратиться в подразделение RSD в течение года после въезда в Израиль. Подача просьбы более чем через год после въезда, приведет к мгновенному отклонению, без рассмотрения и интервью. Даже арестованные при попытке пересечения границы и содержавшиеся под стражей, имеют право подать запрос из места содержания. Иммиграционное управление несет ответственность за предоставление задержанным информации, необходимой для подачи соответствующей просьбы. Задержанные, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца, имеют право воспользоваться услугами адвоката.

Иностранный гражданин претендующий на получение статуса беженца в Израиле обязан предоставить биометрическую идентификацию (отпечатки пальцев), свою личную информацию, а также контакты. Эта информация может быть использована для идентификации лица, претендующего на получение убежища в Израиле, как во время обработки просьбы, так и в случае, если такое лицо было депортировано и после этого предприняло попытку повторно проникнуть на территорию Израиля.

Рассмотрение просьбы на получение статуса беженца в Израиле.

Процедура рассмотрения просьбы на получение статуса беженца предусматривает проведение базисного собеседования, в рамках которого, подавшего заявку, просят рассказать, действительно ли они покинул свою страну из-за обоснованного страха преследования. Для того чтобы процесс проведения собеседования соответствовал установленным нормам, собеседование проводится на языке, понятном, подавшему прошение на убежище. Если результаты собеседования не привели к отклонению запроса (см. пояснение ниже), то заявителю будет проведено дополнительное комплексное собеседование.

После завершения комплексного собеседования, заявление о предоставлении убежища с сопровождающими документами, передается в Комиссию для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Кроме того, соответствующая информация направляется израильской полиции, армии и подразделению Шин-Бет, чтобы выяснить их позицию относительно того, опасен ли проситель убежища для безопасности Израиля.

Если просьба отклоняется без рассмотрения, по любой из вышеуказанных причин (как подача прошения после более года в стране и т.д.), отрицательное решение может быть обжаловано. Для этого, просящий убежище должен будет доказать исключительные обстоятельства, которые оправдывали бы рассмотрение просьбы.

Причины отказа в получении статуса беженца.

Наиболее распространенными причинами отказа в предоставлении убежища в Израиле являются отсутствие доверия к заявителю или не выполнение условий Конвенции.

Во время одного из интервью или на основе представленных документов может быть решено, что подавший просьбу ненадежен и не следует верить его истории. Но даже, если каждое слово просителя убежища правдиво, этого недостаточно, чтобы получить статус беженца в Израиле, если причиной побега из страны исхода не является страх преследования. Например, возможно, причиной бегства послужили: гражданская война, голод или эпидемия в стране просителя убежища, но эти, на первый взгляд, катастрофы, не являются основанием для предоставления убежища.

В большинстве случаев, при формулировке отказа в предоставлении убежища гражданам стран СНГ, МВД Израиля называет причиной — отсутствие опасности для жизни в стране исхода. В данную формулировку вкладывается следующий смысл — даже если в определенной области страны, жизнь просящего убежища находится под угрозой, и, возможно, даже данное лицо подергалось преследованиям по причинам перечисленным в Конвенцииих, то это отнюдь не дает основания полагать, что такая опасность грозит просящему убежища во всех регионах страны исхода. В таких случаях, лицо, которому было отказано в предоставление убежища, будет депортировано в регион страны исхода, где его жизни не угрожает непосредственная опасность и на данной территории не происходят вооруженные столкновения.

В дополнение к вышесказанному, стоит отметить, что государство Израиль не предоставляет убежища гражданам «вражеских стран», таких как: Ливан, Египет, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания, Ирак и Йемен. Власти Израиля также относят к списку вражеских стран, государства с мусульманским вероисповеданием и теократически режимом, например, Иран и Афганистан.

Предоставление статуса беженца в Израиле: правовое положение.

После подачи просьбы о предоставлении убежища, заявителю может быть предоставлен временный статус, виза 2А5.

Если просьба о предоставлении убежища была найдена обоснованной, то Министр Внутренних Дел Израиля присваивает такому лицу статус «беженца», что в результате, позволяет получить временный вид на жительство в Израиле (виза А/5) сроком на один год с правом дальнейшего продления на дополнительный срок. Виза А/5 может быть аннулирована, если обстоятельства в стране исхода изменились и человеку, получившему статус беженца больше не грозит опасность.

Лицо, получившее статус беженца в Израиле, может подать прошение на предоставление вида на жительство в Израиле для своего супруга/супруги и несовершеннолетних детей. Получение статуса для супруга/супруги возможно, только если пара состоит в официально зарегистрированном браке.

Предоставление коллективной защиты.

Государство Израиль может принять решение о предоставлении коллективной защиты гражданам той или иной страны, если будет установлено, что на территории данного государства гражданам грозит смертельная опасность в случае депортации.

Но поскульку, государство Израиль не имеет четко организованной иммиграционной политики в отношени иностранных граждан, которые не имеют права на предоставление статуса на территории Израиля на основании закона «О Возвращении», то статус претендующих на получение статуса беженца, находящихся под эгидой «коллективной временной защиты», подвергается частым изменениям. Государство также предпринимает попытки уменьшить количество просящих убежище, путем проведения программ добровольной депортации. Эта коллективная защита является временной и осуществляется на основе совместной директивы Правительства и Министерства Внутренних Дел, данная Директива может изменена или отменена в любое время.

Вы можете обратиться в адвокатский офис «Коэн, Декер, Пекс, Брош» в Иерусалиме и Тель-Авиве за информацией и юридической помощью по вопросам иммиграции в Израиль, в том числе по вопросам предоставления убежища в Израиле.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector