M-hunter.ru

Поиск тендеров
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Подготовка тендерной заявки

Правила подготовки заявки на участие в тендере в рамках 44-ФЗ мало чем отличаются от правил, прописанных в законе-предшественнике – 94-ФЗ. Подготовка аукционной заявки также делится на две части.

Первая часть
Для начала необходимо подготовить сведения о поставляемом товаре или материалах и товарах, применяемых в ходе выполнения работ и услуг. В случае, если документацией заказчика не установлены требования к товарам, то достаточно только согласия. Функционал электронных торговых площадок (ЭТП) автоматически содержит такое согласие.

  • декларацию соответствия участника статусу СМП и СОНО в соответствии со ст. 30 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие соответствие участника статусу предприятия уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов в соответствии со ст. 28-29 44-ФЗ (в случае установления заказчиком преимущества для таких участников) или копии этих документов;
  • декларацию соответствия участника обязательным требованиям к участникам в соответствии со статьей 31 44-ФЗ;
  • сведения об ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа и руководителя организации (при наличии таких сведений);
  • документы, подтверждающие соответствие участника и/или им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 44-ФЗ (или копии этих документов);
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если их представление предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Разъяснение положений аукционной документации

После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запросы (максимум 3) о разъяснении аукционной документации. Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос. Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.

Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 3 дней до дня окончания приема заявок на участие.

document.png

Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 2 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах. При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 300 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 300 млн.).

Отклонение участников по первым частям заявок происходит по итогам их рассмотрения.

Подведение результатов аукционной комиссией по итогам рассмотрения первых частей проводится в следующие сроки:

  • если НМЦК меньше 300 млн руб, то в течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок.
  • если НМЦК превышает 300 млн руб — то на это отводится 3 рабочих дня.

Совет: подрядчик может узнать о допуске к закупке, обратившись к специалисту ЭТП, после истечения срока рассмотрения первых частей. Если допуска нет — разблокировка денежных средств, внесенных на обеспечение участия, осуществится в период одного рабочего дня.

Сопровождение участия в тендерах

любой вид закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги), с гарантией результата

Подавайте запрос на разъяснения, если что-то непонятно

Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:

  • Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, документация некорректна.
  • Не обосновывают, почему не использует ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в документации есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
  • Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п.1, ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
  • Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
  • Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.
Читайте так же:
Доверенность на поездку ребенка с учителем образец

Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.

Составление формы 2 для аукциона — основные ошибки

Заявка участия в электронном аукционе по Форме 2 часто содержит в себе такие ошибки, как:

  1. Несоответствие технических особенностей материалов с ГОСТами.
  2. Составление первой части формы заявки новичками. Для того, чтобы правильно заполнить заявочный лист, необходимо неплохо разбираться в теме проведения торгов. Именно из-за того, что не разбирающиеся в теме люди составляют заявки, порядка 95% заявок отклоняется.
  3. Отсутствие наименования производителя и места происхождения товара в заявке на тендер. Соответствуя 44 ФЗ, необходимо обязательное указание либо наименование производителя, либо места происхождения. Если заказчиком ваша Форма 2 участников аукциона будет отклонена в соответствии с отсутствием данной информации, ФАС вынесет решение явно не в вашу пользу.
  4. Нежелание подавать жалобы в ФАС, а также нежелание отстаивать собственные интересы. Все-таки, далеко не все заказчики умеют должным образом отклонять заявки, и именно это может обернуться для вас поводом для допуска заявки.

Обоснование

Согласно части 6.1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

При этом пункт «б» части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Читайте так же:
Всё о запрете на регистрационные действия на 2022 год

Также согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, устанавливающей порядок рассмотрения вторых частей заявок, заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как указывается в практике ФАС: согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией, вся заявка участника, а не только ее вторая часть. Вместе с тем при рассмотрении вторых частей заявок заказчиком должна рассматриваться вся заявка участника целиком, а не только ее вторая часть. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, т.е. фактически является единым документом, состоящим из двух частей. Каждая часть заявки рассматривается последовательно, с перерывом во времени. Игнорирование данных первой части заявки при рассмотрении второй ее части является неверным, поскольку такой подход может повлечь неправильное прочтение документа «Заявка» в целом и неправильное принятие решения по итогам конкурса (Решение Свердловского УФАС России от 03.12.2019 по жалобе N 066/06/69-4181/2019, Решение Дагестанского УФАС России от 26.06.2018 N 873А-2018).

Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Заявка на участие в аукционе

Непосредственное участие в государственных торгах начинается с подачи заявки. Система устроена так, что даже самому достойному кандидату одна единственная ошибка в заявке грозит ее отклонением. Предлагаем вам подробную пошаговую инструкцию и образец заполнения первой и второй частей заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ – популярной среди поставщиков формы госзакупок.

В соответствии с российским законодательством тендер в форме электронного аукциона должен проходить анонимно. Имеет значение только предложенная участниками цена, но не размер компании, опыт работы или деловая репутация. Поэтому заявка на участие в аукционе состоит из двух частей:

  1. Первая содержит анонимное согласие на поставку необходимого заказчику товара 1 и конкретные характеристики этого товара 2 – чтобы заказчик мог быть уверен, что поставщик предлагает ему то, что требуется. Именно первая часть заявки принимает участие в аукционе – с указанием цены контракта, но без раскрытия торговой марки / личности поставщика. Если она будет отклонена, участник не сможет побороться за тендер. Требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе содержатся в части 3 статьи 66 Федерального Закона 44-ФЗ.
  2. Вторая часть содержит информацию о поставщике, декларацию соответствия самого участника и поставляемого им товара 1 требованиям закона и конкурсной документации. Она вскрывается после определения победителя аукциона. Если его заявка отклоняется на этом этапе, с ним не подпишут контракт. Содержание второй части заявки на участие в аукционе регулируется частью 5 статьи 66 Федерального Закона 44-ФЗ.

примечание 1 — Здесь и далее мы пишем только «поставка товаров», но подразумеваем «поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг»

примечание 2 — Здесь и далее мы пишем «товара», но подразумеваем «товара или материалов, которые будут использованы в процессе выполнения работ или оказания услуг»

Шаг 1

Для участия в электронном аукционе необходимо получить электронную цифровую подпись и аккредитацию на одной из одобренных государством ЭТП. Ищите в блоге Синапс инструкции по регистрации на популярных площадках: например, на РТС-тендер.

Читайте так же:
Договор на материальную ответственностьглавного бухгалтера образец

Шаг 2

Среди сотен ежедневно размещаемых госзакупок нужно найти те, в которых вашей компании есть смысл участвовать. Для этого можно использовать Единую Информационную Систему или оптимизировать процесс с помощью одного из сервисов-агрегаторов, таких как Синапс. Удобные фильтры позволяют подобрать тендеры по региону, отрасли, сумме контракта, заказчику и другим параметрам, настроить уведомления и рассылку тендерных баз.

Шаг 3

Выбрав подходящий электронный аукцион, формируем на него заявку. Первая ее часть, строго говоря, содержит только один документ: согласие на поставку товаров 1 . Однако, например, в сфере строительства заявка на участие в аукционе может занимать до нескольких сотен страниц. Дело в том, что ее обязательным приложением должен быть файл (Word/Excel), содержащий конкретные характеристики товара 2 , который вы собираетесь поставить, с указанием торговой марки и страны происхождения. Требования к этим характеристикам содержатся в тендерной документации, но чтобы верно составить заявку, требуется сноровка. Любая ошибка приводит к вердикту “несоответствие аукционным требованиям” и отклонению участника.

К сожалению, составить универсальный шаблон, который можно использовать многократно, нельзя, так как требования сильно различаются. Однако вы можете использовать этот образец заявки на участие в аукционе в качестве примера:

Образец заявки на участие в аукционе

рис.1 Образец заявки на участие в аукционе (скачайте файл по ссылке)

На что обратить внимание при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе

Иногда описание объекта закупки в аукционной документации – это целый лабиринт формулировок, призванный запутать участников и тем самым пролоббировать нужного поставщика. Но даже в честной закупке можно наделать ошибок. На что обратить внимание в первую очередь:

  • Формулировки, описывающие объект закупки, имеют совершенно определенное значение, обычно они подробно описываются в инструкции по заполнению заявки. Так, если требуется значение “до 10 кг”, в заявке можно указать 9 кг, 7 кг, но 10 будет уже ошибкой. Символ «±» означает пределы допуска по размерам: вместо 20±5 см нужно указать конкретное значение, например, 22 см. Если же параметр имеет сноску: “фракция гравия 1 ” – он считается неизменным диапазоном и в заявке следует писать такой же диапазон.
  • Первая часть заявки на участие в аукционе не должна содержать сведений о поставщике: оформление ее на фирменном бланке, проставление печати или подписи – нарушение. Если этого требует заказчик – это уже нарушение с его стороны и повод обратиться в ФАС.
  • Госзаказчики часто имеют собственные бланки для заявок. Их использовать не обязательно, но желательно – так заказчику проще анализировать многочисленные заявки.

Шаг 4

После того как документ составлен и загружен в систему ЭТП, он скрепляется электронной подписью – это защита от редактирования и изменения. Если вы уже аккредитованы на электронной площадке, это происходит автоматически.

Шаг 5

Вместе с первой необходимо подать и вторую часть заявки, хотя рассматривать их заказчик будет в разное время. Во второй части заявка на участие в аукционе содержит:

  • Сведения о поставщике в форме анкеты. Вы можете воспользоваться примером на рис.2
  • Декларацию соответствия требованиям, установленным в части 1 статьи 31 Федерального Закона 44-ФЗ. Документы прикладывать не надо, достаточно просто декларировать, что вы соответствуете.
  • Решение об одобрении крупных сделок. Хоть оно и входит в пакет документов для регистрации на ЭТП, лучше продублировать.
  • При закупке среди СМП, приложите выписку из реестра, подтверждающую ваш статус.
Читайте так же:
Куда писать на прикаркованную на тратуаре машину во дворе

рис.2 Образец анкеты участника закупки (скачайте файл по ссылке)

Убедитесь, что все документы (в том числе поданные во время аккредитации на ЭТП) не просрочены.

Шаг 6

После рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия формирует протокол подведения итогов и выбирает победителя. Ему заказчик направляет проект контракта в электронном виде посредством ЭТП.

Напоследок закрепим последовательность событий во время электронного аукциона в виде краткой схемы:

Подача заявок на участие в аукционе

рис.3 Подача заявок на участие в аукционе

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Следует ли проверять актуальность выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП при подаче заявки на электронный аукцион?

Нет, этот документ подается при аккредитации на ЭТП, оператор площадки пришлет уведомление при истечении его срока – неправильно, следить за актуальностью документов – обязанность участника закупок.

Да – верно, следует каждый раз проверять актуальность всех документов.

Следует каждый раз запрашивать свежую выписку и прикладывать ее к заявке – не совсем, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП входит в пакет документов, загружаемых в систему ЭТП, нет необходимости каждый раз прикладывать ее, участвуя в электронном аукционе.

2. Вторая часть заявки на электронный аукцион заполняется на фирменном бланке.

Да, обязательно – в законе нет такого требования, но вы можете это сделать.

Нет, можно пользоваться только формой, предоставленной заказчиком в аукционной документации – желательно воспользоваться формой при ее наличии, но не обязательно.

На усмотрение участника закупки – верно.

3. Проект контракта приходит победителю аукциона по почте.

Да – перечитайте еще раз главу “Шаг 6”.

Нет, заказчик отправляет его через функционал ЭТП – именно!

Текст контракта публикуется в открытом доступе – публикуется только протокол подведения итогов, а контракт заказчик отправляет победителю на подпись через функционал ЭТП

Первая часть заявки на электронный аукцион

Электронный аукцион – это процесс торгов на снижение начальной стоимости выполнения работ за право заключения государственного или коммерческого контракта (договора). Осуществляется через функционал электронных площадок в сети интернет. В настоящий момент является самой распространенной формой госзакупок.

В соответствии с ст. 66 44 ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, а так же конкретные показатели товара соответствующие требованиям, установленным данной документацией.

Электронный аукцион

Чаще всего сложные требования предъявляются при исполнении строительных работ, так как номенклатура строительных материалов очень велика и требования ГОСТ к каждому товару объемные.

Наша организация специализируется на заполнении формы 2 для электронных аукционов на строительные работы, благоустройство, техническое обслуживание, поставку оборудования и все где требуется предоставление конкретных показателей. На нашем сайте вы найдете много примеров успешного заполнения требований к материалам для первой части.

Для успешной подготовки первой части дадим Вам ряд ценных советов:

  1. Внимательно изучите инструкцию по заполнению заявки. Вы должны осмыслить каждое смысловое понятие, которое использовал Заказчик при составлении требований к товарам.
  2. Если хоть одно понятие окажется неясным или имеет двоякое толкование срочно отправляете Заказчику запрос с разъяснением положений документации.
  3. При заполнении формы 2 обязательно открывайте каждый ГОСТ и находите каждую запрашиваемую характеристику. Помните, что все характеристики товаров связаны между собой и точно указывают на единственный материал.
  4. При заполнении таблицы требований не спешите, указывайте значений в которых уверены на 100%, дабы в последствии при незаконном отклонении их можно было бы отстоять в Федеральной антимонопольной службе.
  5. Если у Вас недостаточно опыта, не рискуйте и доверьте дело специалистам нашей компании. Мы успешно подготовили уже более 1000 первых частей для электронных аукционов в различных регионах нашей страны.
Читайте так же:
Виновник ДТП не платит — советы адвокатов и юристов

Успешная подача заявки на электронный аукцион

Инструкция по заполнению первой части заявки является одним из самых важных разделов аукционной документации.

От того насколько подробно и понятно расписаны все смысловые толкования и понятия, разъяснены все знаки пунктуации, математические символы, обозначены сноски и много другое зависит насколько верно будет заполнена форма требований к материалам и правильно представлены все конкретные показатели.

Пример распространенных понятий в инструкции по заполнению формы 2:

В заявке участника размещения заказа не допускается указание словосочетаний «должен быть», «должно быть», «должны быть», «должна быть», «должен», «должно», «должны», «должна», «не менее», «не более», «менее», «более», «не хуже», «лучше», «выше», «ниже», «меньше», «больше», «>», «<», «≤», «≥», «превышает», «не

превышает», «превышать», «не превышать» «или», «свыше», «допускается», «не допускается», «необходимо(ти)», «может/могут быть», «от» «до», «от…до».

Символ «-» следует читать как необходимость указания конкретного значения. Показатели, которые всегда принимают диапазонные значения (такие как температура эксплуатации, фракция ) должны быть указаны в диапазоне, соответствующем требованиям Заказчика. «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «≤» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «≥», означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

Обращаем внимание на то, что каждая инструкция индивидуальна, и следует пользоваться той, что приложена в документации, а не типовыми.

Инструкция по заполнению подачи заявки на аукцион

Типовые ошибки при заполнении формы 2 (первой части заявки).

Самые распространенные отклонения в протоколе рассмотрения первых частей:

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 44 ФЗ.

  1. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Причина отклонения, обозначенная в п. 1 – означает отсутствие конкретных показателей в первой части заявки на аукцион, являющейся обязательными по условиям документации.

Причина отклонения, обозначенная в п. 2 – означает, несоответствие требованиям аукционной документации или предоставление недостоверной информации по конкретному товару или материалу. В данном пункте Заказчик обязан точно указать в чем именно участник ошибся при предоставлении конкретных показателей, с указанием на пункт документации или ГОСТ.

Если Вашу заявку все же отклонили, но вы считаете отклонение надуманным, то в данном случае необходимо обратится в контролирующий орган с жалобой на действия Заказчика и аукционной комиссии. Обжаловать можно как само отклонение, так и положения инструкции, которые заведомо оставляли шанс отклонить всех неугодных. Инспекторы ФАС выступают в данном случае гарантом законодательства и следят за соблюдением правил. Но хочу отметить, что все люди и все допускают ошибки, специально или преднамеренно – это уже предмет разбирательств по каждому конкретному случаю. Более 60% всех жалоб в ФАС России признаются обоснованными, что говорит об эффективности этого инструмента.

Подача жалобы в ФАС

Специалисты нашего центра обладают большим опытом подготовки первых частей заявок для различных аукционов и для самых требовательных заказчиков.

Обращайтесь по телефонам компании или пишите нам на электронную почту.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector